众议院议员 河野太郎
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心有余而力不足
2006年7月13日

  阿斯佩恩的头脑风暴( brain storm )给人一种日本正在从美国的雷达观测屏上消失的危机感,然而这并不是美国一家之言,在邻近的韩国竟然也有讲日本正在消失的书出现。而且,这本书(《脱离日本的韩国》泽田克己著)读起来似乎还颇具条理。感情上采用了韩国和中国思想的书有很多,而这是一本读后使人产生共鸣的书。从外部重新冷静地注视日本是必要的。

  受邀参观组装本田部件的就业援助工厂(神话复兴 - 神话 renaissance )。在本田的支援下,以本田 Accord 的 canister 为例的各种汽车零部件在神话复兴中被组装加工(我也有在汽车产业工作的经验,所以清楚那种汽车的品质要求)。在神话复兴福利工厂,薪金为最低佣金(月薪 12 万)的被雇用者 17 名,在神话复兴社会就业中心(就业机构),平均月薪为五万五千日元的工人 70 人。考虑到一般就业机构的平均月薪只有一万元,这个本田 - 神话复兴的联合机构的确为残障人士提供了非常良性的工作机会,在其中工作的残障人士纷纷以“坚决完成工作”的誓言来表达心中的感激。

  我受到了该工厂工作人员的尖锐指摘。日本的残障福利体系,只有被企业雇用作为前提,才能受法定雇用率和其他一些制度的保障。然而现实是,即使是从保健学校毕业的残障人士能够在企业内就职的也不足 1% 。在此之外的大多数残障人士都寄身在就业援助机构的所谓“福利型就业”中,情形窘迫。改善福利就业中这部分的现状是难道不是非常迫切的么?例如,在神话复兴中,在本田的协助下,有 17 人享受最低佣金待遇,有 70 人被以高于其他就业机构平均薪金 5 倍的薪金雇佣。但是,现状是,这种因订货而产生的雇用并没有算在本田的法定雇用率里。如果针对智力障碍或者精神障碍者的正式雇用的门槛变得很高的话,就必须考虑如何做才能提高就业援助机构的平均工资。因此,给与那些能够给就业援助机构带来良性业务的企业以支持这样的意见是应该认真倾听的。雇用与非雇用(福利就业)的差别即使很小也要想办把它消除。

  神话复兴也好,本田本部也好,或者日本其他的制造业也好,所谓品质管理,给人的感觉似乎都差不多。也就是,如果出现欠缺,首先彻底追查出现的原因,然后建立排除欠缺的体制。我也是进入富士 Xerox 公司,在研修所足足磨练了半年之后才学到品质管理的思考方式。而与之相对的,政府机关则总是认为出现的欠缺不是什么大不了的问题。本来问题点就不在于欠缺的大小,而在于出现欠缺这件事情的本身。在法务省也存在同样的问题。有意向成为法官的人,面对出现的欠缺,与在日本从事制造业的大部分人的态度和感觉截然不同,这才是问题所在。法官进入制造业进行人事交流的机制难道不是必要的么?


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