众议院议员 河野太郎
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心有余而力不足
2006年4月13日

  2004年10月13日的蚍蜉撼大树一文中,(法务省也有略称为螳臂当车的),刊载了反映柬埔寨国道一号线的修复工程和ADB对策中不负责任的文章。

  结果,读过这篇文章后ADB的日本理事室方面对ADB提出了整改要求,不只是国道一号线,因在柬埔寨实施的各项基础设施整备而发生的居民迁移补偿也要修改!(真是太感谢了)但是这次日本外务省和JICA又发生了问题!!

   因为阔充柬埔寨国道一号线而强制沿线居民迁移,当然要给予相应的补偿。为了在新搬的地方建造和原来一样的房屋必须支付必要的补偿金。也就是说,建房屋会发生固定成本折旧,价值虽然降低了,但即使支付了撤退时的金额,这笔钱也无法建造和原先一样的房子。为了再建和原先一样的房屋,就必须补偿建原先房屋时的金额(再取得成本)。虽然ADB对国道一号线进行了融资,但撤退补偿是由柬埔寨政府负担的。所以柬埔寨政府希望能少支付给居民补偿金,讨价还价。有时候还要撒谎。ADB对因和自己相关的事业而造成居民迁移,从而要充分给予居民补偿负有监督的责任,这点和柬埔寨政府的想法是不一致的。

  当初,柬埔寨政府出示给ADB的补偿金额单价是:
类型1(茅草修葺)   25.77
类型2(木造)     68.90
类型3(水泥)    124.97
类型4(2层建筑)   185.40 。

   但,根据现场调查的结果,ADB没有认可这份报告,于是柬埔寨政府作出了修改。那个时候,柬埔寨政府没有记载再取得成本,而是记载了固定成本折旧单价。
类型1   9.00
类型2  19.50
类型3  59.00
类型4 156.50

   这次ADB放过了,结果补偿金大副下降,被强制迁移的居民十分困苦。在读了报告文章的ADB理事室的指示后按单价又修正了金额。ADB明确制定了把4种类型分的更加细致,并切实到当地调查决定补偿单价金额的方针。世界银行也和ADB的这项方针步调一致。

   但,JICA也就是我们的外务省又出现了问题(喂,外务省,别把责任推给JICA哦)。JICA的补偿单价比被ADB放过的柬埔寨政府做的数值还要低的多!柬埔寨政府把要出示给JICA(也就是JICA被耍了)看的与数值相应的3%的通货膨胀率变成了四年12%的非常奇怪的单价。(*参照JICA基本设计调查报告书第23页)

   JICA觉得这个和ADB的数字一样,之后ADB接受再调查的命令后数字依然没有更改,JICA接到ADB直接指示后佯装不知。而且,ADB和世界银行已经作出了补偿再取得成本的明确方针,JICA却还是要补偿固定成本折旧后的金额。所以JICA所负责区域内的居民能没有得到足够的补偿。这明显违反了JICAD的环境社会关照指导方针。

   ADB对JICA完全是惊讶到了极点,JICA因为对当地的NGO不负责地说,就算说出来柬埔寨政府也支付不了,其信赖度已经受损。当然柬埔寨政府是希望降低补偿金的,ADB不断地去劝导说服,但JICA别说去劝导了简直成了替其说话的一方。而且,当地、世界银行、ADB都认为JICA的交际能力低下(应该是英语里面对“无能”的比较委婉的说法)。。。

   5月国道一号线的修复要在ODA大规模动工,为此决定进行内阁讨论。但外务省就此问题只是一味逃避不做任何处理。大臣、副大臣、政务官等也不商讨。不知道JICA的绪方贞子理事长就这个问题讨论到哪了。

   不能投入人民血汗钱交纳的税款,还破坏对方国家的环境,给社会带来坏影响。要是外务省太忙不能施行监督的话,就应该对ODA实行减额。


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